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案例介绍
福建南平生态破坏案
福建南平生态破坏案
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我国新《环保法》生效后的第一起环境公益诉讼案件,该案是由社会组织提起的环境民事公益诉讼案。

【基本案情】

2008年7月29日,“福建南平生态破坏案”被告谢知锦等四人在未依法取得占用林地许可证及未办理采矿权手续的情况下,在福建省南平市延平区葫芦山开采石料,并将剥土和废石倾倒至山下,直至2010年停止开采,造成原有植被严重毁坏。在国土资源部门数次责令停止采矿的情况下,2011年6月,被告还雇佣挖掘机到该矿山边坡处开路并扩大矿山塘口面积,造成28.33亩林地植被严重毁坏。2014年7月28日,谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。

针对这一案件,北京市朝阳区自然之友环境研究所(以下简称自然之友)找到我公司,请求我司对该案破坏的生态价值做一个评估。我司根据调查到的破坏情况,聘请相关专家,并利用自身优势开展评估,提交了2个初步评估报告,报告结果分别是:1、福建南平采石场所涉及生态修复项目的总费用在评估基准日的价值为人民币110.19万元。(《福建南平采石场生态修复初步费用估算报告》);2、本次生态破坏事件造成的损害价值约为134万元人民币(包括损毁林木的价值)(《福建南平采石场生态修复初步费用估算报告补充意见》)。

2015年1月1日,自然之友、福建省绿家园环境友好中心(以下简称绿家园)提起诉讼,请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任,赔偿生态环境服务功能损失134万元;如不能在一定期限内恢复林地植被,则应赔偿生态环境修复费用110万余元;共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。

【裁判结果】

福建省南平市中级人民法院一审认为,谢知锦等四人为采矿占用林地,不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被,还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失,依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能,在该林地上补种林木并抚育管护三年,如不能在指定期限内恢复林地植被,则共同赔偿生态环境修复费用110万余元;共同赔偿生态环境服务功能损失127万元(扣除了损毁林木的价值),用于原地或异地生态修复;共同支付原告支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。福建省高级人民法院二审维持了一审判决。

【典型意义】

本案系新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼,涉及原告主体资格的审查、环境修复责任的承担以及生态环境服务功能损失的赔偿等问题。本案判决依照环境保护法第五十八条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的规定,确认了自然之友、绿家园作为公益诉讼原告的主体资格;以生态环境修复为着眼点,判令被告限期恢复被破坏林地功能,在该林地上补种林木并抚育管护三年,进而实现尽快恢复林地植被、修复生态环境的目的;首次通过判决明确支持了生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的赔偿请求,提高了破坏生态行为的违法成本,体现了保护生态环境的价值理念,判决具有很好的评价、指引和示范作用。

【媒体报道】

中国绿色时报《提供诉讼依据,为首例环境公益诉讼立案加码》http://www.greentimes.com/green/news/kejiao/kjxw/content/2015-09/16/content_316323.htm

中国会计报《资产评估:环境公益诉讼的“专业助手”》

http://www.cas.org.cn/xwdt/zhxx/50730.htm

中国绿色时报《“第一案、第一判”背后的专业力量》http://www.greentimes.com/green/news/yaowen/zhxw/content/2015-11/09/content_322229.htm