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案例介绍
青岛莱西小沽河防护林生态价值评估
青岛莱西小沽河防护林生态价值评估
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项目详情

这是我国第一起由司法机关委托,由资产评估机构出具有关生态价值评估报告,并作为量刑主要依据的案例。

【项目背景】小沽河是莱西市的一条重要防洪、排涝河道,也是2008年奥运会水上运动场所在地青岛市母亲河大沽河的最大一级支流。莱西市院上镇南辛庄村位于小沽河东岸,该河滩具有价值非常高的沙子。犯罪嫌疑人由于利益的驱动,为达到采砂的目的,2005年1月用油锯一次性故意毁坏种植在小沽河岸边河滩上的防护林1950株,面积42.5亩。被毁松林是1976年开始栽植的黑松,历时近30年,经过反复补植才形成的防护林带。该林带具有重要的防风固沙、水源涵养、保持水土、护岸护堤的作用。由于松林生长环境恶劣,虽然经过常年培育,但林木生长缓慢不成材,形成了林业上俗称的“小老头树”,树高在1.5米到3米之间,其林木的材积量小,市场经济价值低,其功能主要是生态防护。

盗毁松林案件发生后,公安检察机关研究案情时发现,如果以木材的材积或木材的市场销售价值来进行侦查起诉,由于材积量小、价值低,犯罪嫌疑人可能因此逃脱应有的法律制裁。所以莱西市公安局找到北京中林资产评估有限公司,委托其对被毁松林进行全面的价值评估(包括林木价值和生态价值)。

【项目过程】根据现场实地勘察确认,被毁松林为防护林,不是用材林,其主要功能为水源涵养、防风固沙、水土保持、护岸护堤等,该防护林一旦被破坏就难以恢复,并且会给当地人民的生活带来不堪设想的后果。过去当地有“沙埋屋墙顶,风起不见天”的形象表述。经过近30年的植树造林,形成了黑松防护林带,林带内耕地和居民生活环境得到有效保护。

根据调查测算,被毁林带没有成材的木材,其木材价值非常低,即使按较高的绿化苗木以市场销售价格计算仅为15.6万元,而其森林生态服务的价值则为108万元。

【项目的效果】当地公安、检察院、法院经调查审理,最终参考我们的评估结果量刑,对被告7人分别做出了8个月—6年不等的判决。通过生态价值评估,为司法机关严厉惩治犯罪分子提供了可靠依据,形成了威慑力量,提高了当地群众对生态环境价值的认识和保护生态环境的自觉性,为绿色发展、生态文明建设保驾护航,是我国司法实践的一次有益探索,是落实三中全会关于实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度的生动体现。

【媒体报道】

中国绿色时报《量化生态损害,评估结果成为量刑依据》http://www.greentimes.com/green/news/kejiao/kjxw/content/2015-07/30/content_311222.htm