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【系列报道9】量化生态损害,评估结果成为量刑依据

量化生态损害,评估结果成为量刑依据

——北京中林联研究院、中林评估公司生态价值评估系列报道⑤

               本报记者 王俪玢

赔偿金额从15.6万元最终裁定为108万元,山东省莱西市院上镇南辛庄村被毁松林案终于尘埃落定。

10年前,北京中林资产评估有限公司开展的生态价值评估首次走进司法环节,成功打击了犯罪分子损害生态环境的违法行为,开创了第三方独立的评估机构为法院判决提供量刑依据的先河,生态环境受损赔偿的案件逐渐受到公众关注。

“如果仅以木材的材积或木材的市场销售价值来进行侦查起诉,由于材积量小、价值低,犯罪嫌疑人可能因此逃脱应有的法律制裁。”莱西市公安机关表示。受莱西市林业局委托,北京中林资产评估有限公司对被毁松林进行全面的价值评估,将林木价值和生态价值分别计算出来成为最终量刑裁定的依据。

(小标题)生态价值评估结果成为量刑依据

莱西市院上镇南辛庄村位于小沽河东岸,河滩上的沙子能在市场上卖上不错的价钱。犯罪分子受到利益的驱动,为达到采砂的目的,他们用油锯一次性故意毁坏种植在小沽河岸边河滩上的防护林1950株,最近的树木距离村民住宅只有200米,被损害的林地面积共计42.5亩。

莱西市公安、检察机关在研究案情时发现,被毁松林是1976年开始栽植的黑松,历经数十年的反复补植才最终形成了守护村民生态环境的防护林带,生态建设的成果来之不易。但是,由于松林生长环境恶劣,虽然经过常年培育,林木生长十分缓慢并未成材,成为人们常说的“小老头树”。根据调查测算,被毁林带中未成材的木材,其木材价值非常低,即使按绿化苗木市场销售价格计算,涉案价值仅为15.6万元。

为打击犯罪分子破坏生态环境的行为,中林公司接到委托后,立即组织生态、水土保持、森林培育、资源调查等方面的专家,先后两次对位于莱西市院上镇南辛庄村村西的被毁松林进行调查核实。根据现场实地勘察,被毁松林作为防护林而非用材林,其主要功能为水源涵养、防风固沙、水土保持、护岸护堤等,防护林一旦被破坏,难以恢复,对当地群众生产生活造成较大的影响。

中林公司依据各方专家的建议,对被毁黑松林在森林生态服务功能中所体现出来的拦蓄降水、净化水质、防风固沙、减少泥沙淤积、固碳释氧的价值进行评估计算,其价值为154.29万元。经与专家研究,综合考虑,中林公司最终确定评估结果为108万元。莱西市公安、检察院、法院经调查审理,最终参考中林公司出具的评估结果,对被告7人分别做出了8个月—6年不等的判决并处以7名被告108万元罚金。

(小标题)建立生态环境损害评估与补偿机制势在必行

在这起案件中,中林公司不仅提供了司法依据,还时刻不忘记身上的社会责任感,在2005年就发出了在我国建立生态环境损害评估与补偿机制的呼吁,并通过10年以来身体力行的努力,促进生态价值评估事业的开展。

中林公司认为,应将人为因素对生态环境造成的损失纳入对责任人处分、犯罪嫌疑人量刑的范围内,并将工程开发建设中对生态环境造成的损失价值纳入建设成本中,如房地产开发、高尔夫球场的建设征占用林地、湿地时要充分考虑生态环境损失价值。

为此,中林公司倡议:在对被破坏的生态环境进行评估时,评估方要由独立的第三方承担,对每个不同的生态损害事件,做出独立、客观、符合实际的专项评估,不能简单的“一罚了之”。政府有关部门可以通过制定全国适用的标准、规范,进行监督执行,确保经济利益各方加强对生态环境的保护。