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【系列报道8】透视生态系统价值实务评估第一单

  提到陕西,很多人的第一反应都是干旱缺水的黄土高原,甚至有民谣说:“开矿毕,烟囱立,蜀山兀,煤烟出,弥漫三百余里,隔离天日”。
   不过,那已是过去。今日的三秦大地,从九曲回转的黄河沿岸到八水润城的关中平原,正发生着岸绿水清、鱼儿欢游的可喜变化。
   而我国生态系统价值实务评估的第一单也诞生于这里。
   
  立标杆多方共孕“第一单”
   生态系统价值实务评估的“第一单”是由陕西省林业厅于2009年11月正式委托北京中林资产评估有限公司进行的。这一委托源于科学、客观、全面地评价陕西省森林资源状况的需求。
   为了对陕西省森林资产和生态产品价值进行全面评估,中林资产评估有限公司在3年多的时间里,先后组织了30多人次赴陕西进行多次实地调研、现场勘测和汇报沟通,多次召集专家和相关人员研究讨论,反复改进,并于2013年1月19日在北京召开了由国务院参事及中国资产评估协会、财政部、国家林业局、中国农科院、北京林业大学、中国林科院有关专家参加的“评估报告”论证会,根据专家建议加以修改完善,最后形成了这份“第一单”的评估报告。
   “可以说,这是我国资产评估行业涉及生态系统价值实务评估的各方共同参与并孕育的‘第一单’。在这一单里,我们充分论证了生态系统价值实务评估的原则、方法等标准评估流程,各相关部门都从自己的角度提出了完善的建议,可谓群策群力、共同树立了我国生态系统价值实务评估的标杆案例,为以后我国生态系统价值的评估明确了实务操作的标准。这是我们这一单最大的收获。”北京中林资产评估有限公    司董事长霍振彬开心地说。
   这份由北京中林资产评估公司出具的陕西省2009年至2012年的生态系统价值评估的报告显示,2012年陕西省森林资产总价值达到4.69万亿元、人均森林财富达12.47万元。森林物质产品价值和生态服务分别相当于当年全省GDP的7.99%、30.31%,两者合计相当于全省当年GDP的38.3%。而陕西省森林生态服务价值的2/3,贡献给了全国和全球,约35%为陕西省受益。
   其中,陕西古树名木达69.38万棵,占全国的24.32%,总价值为4699亿元。森林物质产品价值为每年1158亿元,森林生态服务价值为每年4395亿元。
   而且,从1999年到2012年,陕西森林物质产品与生态服务价值每年增加了2040.82亿元。其中,物质产品价值每年增加631.33亿元,生态服务价值每年增加1409.5亿元。
   
  森林价值是陆地生态系统价值的主力军
   在这份报告中,森林生态系统对社    会的贡献一目了然。
   正如北京中林资产评估有限公司总经理宋力所说的:“从独立中介机构的主导地位和评估范围的广度上来说,我们完成了森林生态系统价值评估实务的‘第一单’。以前所谓的生态价值‘评估’或者涉及范围较小,或者更多地属于‘评价、核算’研究范畴。这次,我们把资产评估和生产评估的内容也计算出来写进了报告中。”这正是“第一单”的实务贡献。它同时明确了对于陆地生态系统来说,价值评估的主体在于森林。
   而在北京中林资产评估有限公司生态价值评估中心主任景谦平看来,通过科学、客观地评估森林生态系统的价值,直观地反映森林生态系统在经济社会发展中的地位和作用,能够彰显生态建设取得的成就,分析林业发展存在的问题,为职能部门的生态建设决策提供科学依据。
   中林为陕西省提供的本次评估也充分展示了这一功能。
   正如中林评估公司董事长霍振彬所认为的,以政府进行委托而以省、市、自然保护区森林资源为对象的评估将成为今后生态价值评估的重点。而通过评估工作对森林生态价值的量化,有利于将森林价值与政府行政考核挂钩,促进林业生态建设与保护工作,为我国生态环境建设起到更大力度的示范和引导作用。
   而多时点、多空间地对陕西省生态建设进行评估,则是此次实务评估工作的创新与亮点。同时,这次评估不仅在指标体系和技术路线方面有所创新,还大量采用了先进的卫星遥感技术。
   
  专业成就“第一单”
   标杆示范作用来自于中林的专业。
   中林把这次评估分为了4个时点和4个区域尺度,即评估了1999年、    2004年、2009年和2012年4个时点上的各种森林资产的存量及其变化,同时也评估了这4个年份的森林物质产品和生态服务的价值,分析了其变化动态。
   而在空间层面上,除了全省作为一个整体进行了评估之外,中林还分别评估了陕北地区(延安市、榆林市)、关中地区(西安市、咸阳市、宝鸡市、铜川市和渭南市)、陕南地区(汉中市、商洛市和安康市),评估了各区域在不同时点的森林资产价值和该年的森林物质产品与服务价值,分析了陕西省森林资产价值及物质产品和生态服务价值的空间分布。
   评估的基础数据来源于陕西省林业厅提供的森林资源数据、森林物质产品的调查统计数据,以及项目组的实地调查、采集和测定的数据。一般参数,主要来源于国家林业局、国家统计局、陕西省及下属权威机构发布的社会公共资源数据,以及大专院校和科研院所在陕西省或类似地区所开展的相关研究。
   而取价依据则以2009年的实际价格为不变价格,以消除不同年份价格变动的影响。各类物质产品和生态服务的价格尽可能采用本省的市场价格,对于本省没有市场交易的项目,则参考了国内、国际相关市场价格或参数。
   总的来说,在3年中,中林通过实地考察,全面了解了陕西省的资源特点,在确定评价内容及指标体系后进入了外业调查阶段。通过现场踏查、指标测定、样本采集,进行了森林资源数据的收集、市场调查和相关文献资料的收集。在内业工作阶段,从时间和空间上汇总及分析了相关数据和资料,对森林资产、生产价值进行多时点、多空间的评估,并对评估结果加以分析比较,深度挖掘其内涵,充分发挥了森林价值评估的作用,为未来的林业发展提供更多、更有意义的参考依据。 中国会计报  高鹤