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【系列报道3】专业与独立,成就生态系统价值实务评估第一单

“陕西省森林物质产品价值和生态服务分别相当于当年全省GDP的7.99%、30.31%,两者合计相当于全省当年GDP的38.3%。陕西省森林生态服务价值的2/3,贡献给了全国和全球,约35%为陕西省受益。”这组数据出自北京中林资产评估公司对陕西省2009年-2012年的生态系统价值评估报告,

在这份报告中,森林生态系统对社会的贡献一目了然。

北京中林资产评估有限公司总经理宋力说:“从独立中介机构的主导地位和评估范围的广度上来说,我们完成了森林生态系统价值评估实务的‘第一单’。以前所谓的生态价值‘评估’或者涉及范围较小,或者更多的属于‘评价、核算’研究范畴。这次,我们把资产评估和生产评估的内容也计算出来收入报告中。”

实务评估第一单背后的专业化运作

为了“第一单”,中林资产评估付出了大量的心血和努力。

为全面、系统、科学、合理地进行评估,3年中,中林公司组建了30人团队以集团式作战,多次赴陕西省开展实地调研、现场勘测和汇报沟通。通过实地考察,中林公司全面了解了陕西省的资源特点,在确定评价内容及指标体系后进入了外业调查阶段。通过现场踏查、指标测定、样本采集,中林公司进行了森林资源数据的收集、市场调查和相关文献资料的收集。在内业工作阶段,中林公司从时间和空间上汇总及分析了相关数据和资料,对森林资产、生产价值进行多时点、多空间的评估,并对评估结果加以分析比较,深度挖掘其内涵,充分发挥森林价值评估的作用,为未来的林业发展提供更多、更有意义的参考依据。

多时点、多空间地对陕西省生态建设进行评估,是此次实务评估工作的创新与亮点。

在时间和空间上,中林评估公司进行了精心的设置,分为4个时点和4个区域尺度:即评估了1999年、2004年、2009年和2012年4个时点上的各种森林资产的存量及其变化,同时也评估了这4个时点的森林物质产品和生态服务的价值,分析了其变化动态。

在空间层面上,中林公司除将陕西省作为一个整体进行评估之外,根据陕西的地理特点,还分别评估了陕北地区、关中地区和陕南地区,评估了各区域在不同时点的森林资产价值和该年的森林物质产品与生态服务价值,分析了陕西省森林资产价值及物质产品和生态服务价值的空间分布。

为了形成专业、权威的评估报告,中林公司还多次召集专家和相关人员研究讨论,反复改进,并于2013年1月19日邀请了国务院参事及中国资产评估协会、财政部、国家林业局、中国农科院、北京林业大学、中国林科院等专家参加评估报告论证会,根据专家的建议修改完善,最后才形成了这份评估报告。

森林资源将成为生态价值评估重点

这次评估不仅在指标体系和技术路线方面有所创新,还大量采用了先进的卫星遥感技术。

通过先进技术支持,评估验证了西部大开发以来陕西省生态建设取得的成就:从1999年到2012年,陕西省49%的自然湿地得到有效保护,沙化面积由2182万亩减少到2120万亩,流动沙地由249.7万亩减少到50万亩,绿色版图向北推进了400公里。

评估结果显示,陕西省各区域物质产品和生态服务价值均呈现上升趋势。其中,陕北地区生态服务价值提高幅度高达84.64%,陕南地区物质产品价值提高幅度达160.17%,本身生态环境较差的陕北地区,物质产品与生态服务综合价值增长率较高,为86.76%。

中林评估公司董事长霍振彬说:“以政府委托,以省、市、自然保护区森林资源为对象的评估将成为今后生态价值评估的重点。一方面,通过生态价值评估可以更加直观地体现出生态文明建设成果。另一方面,通过评估工作对森林生态价值的量化,有利于将森林价值与政府行政考核挂钩,促进林业生态建设与保护工作,为我国生态环境建设起到更大力度的示范和引导作用。”本报记者 王俪玢